【新消息報】封閉住宅小區原則上不再建設 作為寧夏人您怎么看?
發布時間:2016.03.04

    摘要: “新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。”2月21日,《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》正式發布,《意見》勾畫出“十三五”乃至未來一段時間中國城市發展的具體“路線圖”。這一破解“城市病”的政策引起強烈關注。2月23日,記者就此進行了采訪,了解我區的相關情況以及業主、開發商、物業公司等對此的看法。

    業主有反對也有支持

    2月23日上午,記者就此隨機采訪了10名業主,其中絕大部分不支持打開現有的封閉住宅小區。“我最擔心的就是安全,一旦小區圍墻打開了,各種人員都能隨便進入,而且從小區通行的社會車輛,給業主尤其是老人孩子帶來的安全隱患不容小視。”銀川市金鳳區業主李女士說。

    不僅如此,打開封閉住宅小區讓業主最糾結的,就是道路、綠化等小區公共設施的購買、維護成本問題。業主王先生表示,買房時最看重的就是小區環境,而這些公共設施成本已附著在房價中。“打開小區院墻,意味著業主出錢購買的環境將變為共享資源,居住環境肯定會變得嘈雜,那么之前為此支付的房款由誰來補償?小區道路變為社會公共資源,其維護成本由誰來承擔?”

    而支持者龔先生則認為,國家提出這一政策,旨在提供一個解決當前“城市病”的途徑,引導居民樹立新的街區式的生活居住方式,摒棄多年來形成的“深宅大院”的觀念,感受到新事物帶來的變革和好處。“打開封閉住宅小區的確會有很多問題出現,但解決起來是有一個過程的,也許在不久的將來,這些問題都會解決,我們也會由此生活得更加方便。”

    實例開放式小區麗景湖畔讓物業很“操心”

    其實,在銀川市興慶區麗景湖畔小區,就有這樣一條街道,它從北向南貫穿該小區4個組團,連通北京路與解放街,是在北京路、麗景街、友愛路、解放街這四大主干道中通行的“毛細血管”,不但方便了周邊多個大型住宅區居民的通行,而且給道路兩側的沿街商鋪也帶來了更多活力和商機,與《意見》中提出的愿景可能說“不謀而合”。

    而對于這條街道的管理,著實讓負責該小區物業的銀川中房物業管理股份有限公司很“操心”。該公司王欽玉董事長介紹,這條路起初允許社會車輛通行,但其帶來的安全隱患使業主頗為不滿,因此物業公司一度將道路出口對外封閉。“封閉后,原本較窄的北側出口由于安裝了車輛刷卡裝置,大大降低了通行速度,由此引發小區北門、在水一方小區南門擁堵,很多車輛在出行高峰時段通行困難。”王欽玉表示,擁堵出現后,使原來的小區內部問題變成了社會問題,物業公司不得不再次開放該道路,而這條路的維護成本比普通小區內道路維護成本大得多。

    另外,對于《意見》帶來的變化,王欽玉表示打開封閉住宅區,無疑對現有物業管理模式是一種顛覆。此舉對物業企業來說,將帶來更多機遇和挑戰。“在這樣的背景下,物業服務行業只有不斷優化自身的服務、質量、技術等,才能在更激烈的競爭中立足,這將有利于整個行業的變革和發展。”同時,王欽玉認為打開封閉住宅小區需要在配套政策上予以補充和完善,明確劃分業主權責,對公共設施、配套的維護予以明確。

    開發商建議通過試點逐步推廣

    寧夏中房集團董事長方陸認為,這一舉措出發點很好,為居民帶來了新的生活理念,但在具體操作中又脫離了實際。在國外,街區制住宅區確實為居民生活出行帶來了便利,但這種模式是建立在外國人口少、人口素質高以及先進的生活觀念基礎上的。針對寧夏現有的、已建成的小區,想要打開封閉空間,缺乏法律依據和實施條件。

    方陸認為,新建開放式住宅區,應以充分的法律、政策為保障,明確相關權屬,并由試點逐步總結經驗來推廣。“這不僅是形態上的變化,更是心態和觀念上的變化,如果市場不認可,我想沒有一個開發商愿意推出這樣的產品。”

    住建部門正在研究國家政策,落實城市設計制度

    記者從自治區住建廳獲悉,針對國家出臺的《意見》,該廳正在進一步研究中。

    在不久前召開的全區住建工作會議中,住建廳已提出:經過近年來的發展,我區城鎮框架已基本拉開,城鎮承載能力進一步增強,但也存在新城、舊區和園區“割裂”發展的現象,很多群眾上下班在出行高峰易遭遇交通擁堵、生活成本攀升等問題,與城鎮增長規律不符。

    為此,在城市建設中,我區將統籌新城、舊區和園區建設,推行混合用地模式,做好城市引力分解,推動城市“多中心”組團式發展,重點改造建設具有綜合效應的城市中心商務區、特色街區、城市綜合體等項目,合理布局生活性和生產性服務設施,加快道路、管網、公交、綠道等基礎設施互聯互通,促進老城區與新城區融合相向發展,切實提高城市發展效率效益。同時,今年我區將全面落實城市設計制度,出臺城市設計管理意見和技術導則,建立城市設計管理實施機制。

    專家政策出臺應以法律為最高準繩

    寧夏社科院社會學法學所所長李保平認為,任何政策的出臺,都應以法律為最高準繩,完善的頂層設計更為重要。

    李保平表示,綜合各方看法以及現有社會情況,打開封閉住宅區帶來的諸如居民安全、環境變化等問題相對次要,各方普遍關注的問題,都在于這一政策的法律銜接和保障?!段餀喾ā返谄呤龡l明確規定:建筑區劃內的道路,屬于業主共有,但屬于城鎮公共道路的除外。“這就需要政府在制定實施細則時,對業主、物業公司提出的小區公共設施購買、權屬、維護,乃至開發商在購買土地時是只需購買住宅建設用地部分,還是包括小區內部綠化、道路等一系列問題,予以明確劃分。”

    封閉住宅小區是居民長期以來形成了傳統的“深宅大院”的居住理念,業主都希望花錢來購買良好的居住環境以及安全、舒適的居住體驗。而近年來的房地產市場發展,諸如學區房、湖景房,使良好的公共資源圍繞在少部分人附近。李保平認為,從長遠來看此舉帶來了新的城市發展和生活理念,體現了社會主義核心價值觀中的“平等”,為今后人人可享優質社會資源,指出了一條道路,加速社會平等。但在現階段社會情況下的具體實施中,有關部門應注意法律、政策、實施方式上的銜接。“這就需要完善的頂層設計,比如在政策出臺時,不僅要經過慎重考慮,更應將具體操作方式考慮好。”(新消息報記者 王宇菲)

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